�Hola All!


Leo en ElDiario[1] algo que da qu� pensar...


*Un d�a hist�rico: as� ser� la investidura del nuevo gobierno de internet*

Solo faltan unos d�as para que las llaves de internet dejen de estar en el bolsillo de los Estados Unidos y pasen a ser controladas �nica y exclusivamente

por la ICANN, en representaci�n de toda la comunidad de la Red. A pesar de que la transici�n es inminente, todav�a hay muchas preguntas en el aire: �Qui�n formar� parte de este nuevo gobierno? �Los usuarios estar�n representados? �Qui�n vigilar� al vigilante?

En octubre, ICANN, la organizaci�n sin �nimo de lucro que controla los registros de direcciones de internet (el sistema DNS), dejar� de operar bajo el

paraguas del Gobierno de Estados Unidos. Culminar� as� un proceso de m�s de dos a�os en el que se ha dedicado a fortalecerse y reorganizarse para incluir de una forma m�s amplia y transparente a toda la comunidad de la Red.

A pesar de la importancia del cambio -al fin y al cabo gestionar�n el mecanismo

que hace que las p�ginas se muestren cuando escribes su direcci�n en tu navegador-, todav�a quedan multitud de dudas en el aire sobre la composici�n del �rgano, sus mecanismos de toma de decisiones, su representatividad y otras claves del proceso.

�Por qu� la ICANN y no un organismo dependiente de las Naciones Unidas?

A lo largo del proceso se ha cuestionado en varias ocasiones que, tras abandonar Estados Unidos su papel dominante en la gesti�n del sistema DNS, no se optara por crear un organismo dependiente de las Naciones Unidas para controlarlo, en lugar de que siguiera haci�ndolo ICANN de forma independiente.

"Internet no son solo los gobiernos", explica a HojaDeRouter.com Andrea Beccalli, miembro de la organizaci�n encargado de implicar a las distintas comunidades. "Mira lo que pasa en otros casos en la ONU cuando un gobierno no est� de acuerdo y puede bloquear decisiones en el Consejo de Seguridad. Internet no puede seguir esas din�micas".

Por este motivo, ICANN, sus miembros y tambi�n la comunidad internacional de expertos apoyan el modelo de m�ltiples partes interesadas que va a regir la organizaci�n. "Todos los que tengan inter�s comercial, no comercial, personal, un inter�s a nivel de rol p�blico, los gobiernos... Todos lo que tengan un inter�s pueden formar parte de la toma las decisiones y de las conversaciones",

clarifica.

En este sentido, y con el objetivo de que la organizaci�n sea lo m�s global posible, todos los documentos se traducen a los seis idiomas oficiales de las Naciones Unidas y se realizan tres reuniones totalmente abiertas cada a�o. "Son

abiertas y p�blicas, y todo el mundo puede participar en todas las sesiones sin

pagar nada. En la reuni�n de Marrakech se present� la propuesta para este proceso de cambio que las diferentes comunidades hab�an pulido durante dos a�os. Y todo el mundo estuvo de acuerdo", relata.

La ICANN representar� a toda la comunidad de internet

M�s all� de esta aspiraci�n de ser inclusiva y libre del control de los gobiernos, �qui�n forma realmente parte de ICANN y c�mo se toman las decisiones?

La Junta de Gobierno de ICANN es la encargada de tomar todas las decisiones que

afectan a la organizaci�n y, por lo tanto, a la mism�sima internet. Est� compuesta por 16 miembros con derecho a voto y 5 sin �l, que realizan el papel de enlaces y de asesores expertos.

El Comit� de Nominaciones (NomCom), una organizaci�n que opera de forma independiente a la ICANN y a los grupos pertenecientes al organismo, es la responsable de elegir a los miembros que ocupan los asientos del 1 al 8. La Organizaci�n de Apoyo para Direcciones (ASO), que representa a los cinco Registros Regionales de Internet (RIR), selecciona a los asientos 9 y 10. La Organizaci�n de Apoyo para Nombres de Dominio con C�digo de Pa�s (ccNSO), que representa a los registros de dominios de nivel superior geogr�fico (ccTLD) -entre ellos el '.es' de Espa�a- designa los asientos 11 y 12.

Por su parte, la Organizaci�n de Apoyo para Nombres Gen�ricos (GNSO), que representa a los registros de dominios de nivel superior gen�ricos (gTLD) -entre ellos los viejos '.com' o '.net' pero tambi�n los nuevos '.blog' o '.tech'- , a las empresas registradoras de estos gTLD, a los intereses de propiedad intelectual, a los proveedores de servicios de internet (ISP), a otras empresas y a ciertos intereses no comerciales, elige los puestos 13 y 14.

El n�mero 15 est� reservado para un miembro de At-Large, la organizaci�n que representa a los usuarios particulares de internet en los procesos de la ICANN.

El puesto n�mero 16 est� destinado al presidente, elegido por la propia junta.

Los cinco miembros sin derecho a voto proceden del Comit� Asesor Gubernamental (GAC), compuesto por representantes de gobiernos de todo el mundo; el Grupo de Trabajo en Ingenier�a de Internet (IETF), conocido por la fijaci�n de est�ndares; el Grupo de Coordinaci�n T�cnica (TLG), del que forma parte el famoso W3C y otros tres importantes organismos; el Comit� Asesor del Sistema de

Servidores Ra�z (RSSAC), compuesto por representantes de las trece organizaciones que proporcionan la infraestructura b�sica para que internet funcione; y el Comit� Asesor de Seguridad y Estabilidad (SSAC). Todas estas organizaciones tienen un car�cter internacional.

Sin embargo, ICANN no empieza y termina en su Junta de Gobierno. El proceso de debate sobre los cambios que necesitaba para poder volar en solitario trajo consigo la creaci�n de un nueva estructura formada por miembros de las diferentes organizaciones y comit�s que, como ya se ha mencionado, tambi�n forman parte de la junta (con o sin derecho a voto). Por el momento, este cuerpo representativo sin denominaci�n oficial, al que hacen referencia como "la comunidad empoderada" ('The Empowered Community' en ingl�s), est� formado por 29 miembros que se reparten del siguiente modo: 5 de ASO, 5 de ccNSO, 5 de GNSO, 5 de GAC, 5 de At-Large, 2 de RSSAC y 2 de SSAC.

Composici�n del �rgano que representa a la comunidad y que supervisa a la >junta

Esta estructura de reciente creaci�n que representa a la comunidad de internet -con m�s peso de las organizaciones relacionadas con los dominios - est� abierta a la inclusi�n de nuevos colectivos que quieran tener voz en la ICANN. Al menos sobre el papel, su influencia es relativamente amplia: tiene la capacidad de rechazar las decisiones de la Junta de Gobierno en materia de presupuestos, planes operativos y planes estrat�gicos.

Adem�s, puede oponerse a cambios fundamentales sobre los estatutos de la ICANN,

cesar a miembros individuales o incluso a la totalidad de la junta si se logran

reunir el 75 % de los votos de esta heterog�nea comunidad.

Detr�s de todas estas siglas de organizaciones que representan a empresas, gobiernos y usuarios, �hay una organizaci�n realmente representativa? �Ha participado todo el mundo en su dise�o?

"ICANN se est� enfrentando a este asunto: c�mo construir un sistema de gobernaci�n que pueda ser representativo de internet -que no tiene fronteras, que tiene 4.000 millones de usuarios - y que todos puedan participar en su supervisi�n. Es un reto interesante. Si se logra esto, quiz�s se pueda usar el modelo en otros �mbitos".

Beccalli explica que las empresas vinculadas con el sistema DNS, por ejemplo las registradoras que venden los dominios, han participados de manera directa en las conversaciones. Otras del mundo de internet, como la operadoras de telecomunicaciones, han seguido el debate y han dado su visto bueno. En Espa�a,

concreta, Telef�nica ha monitorizado todo el proceso.

Respecto a las distintas regiones del mundo y su implicaci�n, Beccalli explica que la participaci�n de Europa ha sido muy grande, pero que asegurar la presencia igualitaria del continente africano ha sido, y sigue siendo, algo dif�cil.

A solo unos d�as del cambio, �est�n conformes todos los pa�ses?

"China est� conforme con la propuesta final, Rusia no", concreta Beccalli. "Mientras est� Putin, ser� un problema. Hicimos mucho trabajo, tuvimos reuniones directas con el Gobierno ruso, pero en este caso es un asunto �nicamente pol�tico, no tiene nada que ver con la viabilidad. La comunidad t�cnica rusa est� de acuerdo, pero a nivel pol�tico es una posici�n de enfrentamiento directo con la Administraci�n norteamericana. Y este es solo uno

de los �mbitos".

El experto a�ade que la posici�n de China, India, Brasil y Sud�frica es favorable. "Hemos hecho un trabajo muy importante en los �ltimos dos a�os para asegurarnos de que estos pa�ses tambi�n participan, porque sin ellos no se ir�a

a ning�n lado".

Finalmente, �d�nde est� la ICANN? �Ante qu� leyes debe responder?

La ICANN tiene tres sedes f�sicas: una en Estambul, una en Singapur y otra en Los �ngeles. Esta �ltima es la m�s relevante porque la organizaci�n est� sujeta

a las leyes de su estado, el de California. Ser�n los juzgados de este territorio los que amparen a la estructura que representa a la comunidad de internet si la Junta de Gobierno se niega a reconsiderar alguna de sus decisiones y se agotan los mecanismos internos.

En solo unos d�as, y si los republicanos no lo impiden a �ltima hora, internet cambiar� oficialmente de manos. Queda por saber si su modelo de m�ltiples partes interesadas servir� para democratizar las decisiones y si ser� capaz de representar por igual a gobiernos, empresas, usuarios y todos los actores que componen a nivel global la inmensa comunidad de internet.

[1]http://www.eldiario.es/hojaderouter/internet/ICANN-internet-gobierno-DNS-fun

cionamiento_0_563444027.html

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A reveure!!
Enric
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